Принятый в июле 2008 года Федеральный закон № 148-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» положил начало преобразованиям в порядке взаимодействия строительных компаний с государством. Теперь застройщикам не требуются лицензии на допуск к работам – им необходимо стать членами профильной саморегулируемой организации (СРО). Хорошо ли это? Аналитики полагают, что нынешняя система действует куда эффективнее прежней, имевшей множество лазеек для коррупции.
Нововведения были тщательно продуманы
Перечень требующих допуска работ составлялся весьма придирчиво и перерабатывался несколько раз. В результате число таких работ сократилось более чем вдвое, хотя в список и добавили пять новых видов работ. Отдельный пункт данного документа определяет необходимость получения разрешения на допуск в том случае, если документы по проекту на строительство не требуют подтверждения путем проведения государственной экспертизы. Данное правило не распространяется на объекты индивидуального строительства – отдельно стоящие дома для одной — двух семей не выше трех этажей.
Требования к СРО
Изменения в Градостроительном кодексе предусматривают создание в составе СРО трех необходимых органов управления: общего собрания (высшего органа), совета или президиума (коллегиального, постоянно действующего органа), а также директора (единоличного исполнительного органа).
Различные области строительства требуют разного минимально допустимого числа участников и минимальную сумму разовых членских взносов. Закон формулирует также требования к штатному персоналу СРО и ее материально-техническому оснащению.
Варианты вступления в СРО
Для строительной организации вступить в СРО не составит особого труда. Ей необходимо лишь соответствовать ряду достаточно демократичных требований. Причем девелопер может выбрать ту саморегулируемую организацию, требования на членство в которой будут наиболее приемлемы для него. Ведь не существует каких-либо жестких стандартов работы СРО, и многие из них с радостью принимают в свои ряды новые компании. К 2009-2010 году большинство строительных фирм оформили членство в СРО без проблем.
Многие из саморегулируемых организаций превратились в весьма разветвленные образования, включающие в себя несколько сот фирм, работающих не только на территории России, но и имеющих зарубежное происхождение. Объединение приносит строительным компаниям немало преимуществ, упрощая их взаимодействие с государством, повышая защищенность и расширяя рынок спроса.
Те же предприятия, которые еще не вступили в саморегулируемые организации, еще не опоздали. Прием в СРО возможен в любой момент. Однако небольшие фирмы не торопятся стать членами данных объединений. Им проще переключиться на такие виды деятельности, которые не требуют допуска. Можно заняться планировкой или отделкой помещений, а еще интереснее стать субподрядчиком. Ведь членство в саморегулируемой организации приводит к дополнительным расходам, которые мелкие фирмы предпочитают не нести.
Достоинства и недостатки саморегулируемых организаций
После изменений в законодательстве стандарты строительных работ устанавливают сами строители, что, безусловно, положительно сказывается на качестве возведения зданий и их ремонта. Создано Национальное объединение СРО, деятельность которого направлена на повышение эффективности взаимодействия строительных компаний с органами власти, а также с потребителями услуг. Оно способствует усилению ответственности всех игроков строительного рынка, повышает безопасность проведения работ.
Однако оптимистические отзывы разбавляются долей здорового пессимизма от тех экспертов, которые не приветствуют отмену института лицензирования. СРО не справляются со сложным комплексом проблем, что снижает защищенность как потребителей, так и подрядчиков. Кроме того, предполагаемая роль СРО в борьбе с коррупцией не оправдала ожиданий. Торговля лицензиями сменилась продажей допусков от СРО – «черных» объединений на 2010 год замечено более двух десятков. Удастся ли искоренить негативные стороны создания саморегулируемых организаций? Время покажет…
