Одним из приоритетных направлений государственной политики является реформирование жилищно-коммунального хозяйства. В этой отрасли накопилось много проблем, поэтому необходимо безотлагательно предпринимать конкретные шаги по модернизации жилищного фонда. Прежде всего, необходим капитальный ремонт многоквартирных домов, построенных до 1991 года. Их состояние вызывает особую тревогу. Жильцы домов, а также обслуживающие их коммунальные предприятия способны лишь на мелкие ремонты. Это позволяет поддерживать дома в условно стабильном состоянии, но не более того.
Решить проблему в Москве призвана Городская программа капитального ремонта многоквартирных домов. Она проводится с 2008 по 2014 годы. Запланирована модернизация почти 14 тыс. объектов жилищного фонда общей площадью 117 млн. кв. м. Результаты проведения программы уже налицо. Каждый объект оценивается с точки зрения целесообразности проведения капитального ремонта. Здания, которые нельзя реконструировать, сносят. Если же объект подлежит реконструкции, по нему составляется список работ, включающий более 70 их наименований. В доме перекрывается крыша, реставрируется фасад, полностью меняются инженерные системы.
Госзаказчиками Программы изначально были префектуры и Департамент жилищно-капитального хозяйства и благоустройства, однако вскоре после начала ее реализации был создан специальный Департамент капитального ремонта жилищного фонда города Москвы. За 2008 год было реконструировано 1680 домов (более 12 млн. кв. м площади). Лиха беда начало, и наружу сразу всплыли недостатки проекта. Поступило много претензий к качеству произведенного ремонта. К этому были неучтенные предпосылки – ведь конкурсный отбор компаний-подрядчиков на тендерах производился не по уровню их квалификации, а по дешевизне предлагаемых ими услуг.
В 2009 году недобросовестных подрядчиков занесли в черный список, однако опыт учли не до конца, и ситуация, пусть и в меньшей степени, повторилась. Поэтому с 2011 года государственные средства, выделяемые на капитальный ремонт, поступают непосредственно в кооперативы или Товарищества собственников жилья. Пришлось, правда, несколько подкорректировать выделение средств из-за экономического кризиса. Некоторые дома реконструируются в два этапа.
ТСЖ – что это?
Практика показывает, что образцовые, ухоженные многоквартирные дома – это те дома, у которых есть хозяин. Лишь общими усилиями, дружными слаженными действиями всех жильцов возможно содержание дома в отличном состоянии. Поэтому государство старается стимулировать процесс создания объединений жильцов. ТСЖ – один из самых удачных примеров таких объединений.
Процесс создания Товарищества начинается с организации инициативной группы, которая активно проводит работу с жильцами дома, разъясняя преимущества такой формы управления. На общем собрании жильцов (более чем 50 % голосов) или заочно принимаются решения по поводу организации ТСЖ, распределения средств, выделяемых на ремонт, объема необходимых работ. ТСЖ имеют преимущества в выделении бюджетных денег и становятся первыми в очереди на капитальный ремонт.
Процедура приемки работ по ремонту
Недобросовестный подрядчик не уживется с ТСЖ, поскольку каждый его шаг контролируется и оценивается. После завершения работ подрядчик должен получить расписку о том, что Товарищество не имеет к нему претензий – только тогда работа может быть принята. Кроме того, качество и сроки выполнения капитального ремонта контролируются со стороны Мосжилинспекции, префектур, Департамента капремонта жилищного фонда.
При наличии недоделок составляется список претензий, которые подрядчик обязан разрешить в кратчайшие сроки, иначе его ждут штрафные санкции. Акт приемки дома подписывается государственной комиссией, в состав которой входит и управитель ТСЖ. После этого затраты на дальнейшую эксплуатацию обновленного объекта несут жильцы – дом становится на баланс коммунальной организации.
Подрядчик подписывается под гарантийными обязательствами на свои работы и материалы. Срок гарантии на общестроительные работы составляет три года, а на кровлю, фасад и электропроводку он устанавливается в 5 лет.
Другие аспекты Программы капремонта зданий
Приоритетами государственной программы капитального ремонта не могли не стать пункты, позволяющие сэкономить средства и упростить жизнь приоритетным социальным группам. Бережное использование энергоресурсов ставится в стране во главу угла, поэтому программа предусматривает меры по утеплению фасадов, установки особых стеклопакетов, энергосберегающих светильников, датчиков движения и т.п. Для обеспечения комфорта инвалидов лестницы оборудуются пандусами и специальными поручнями, на ступени наносится цветовая разметка.
